师:各位同学,大家好。今天我们继续学习第18课罗斯福新政的第一部分内容。
首先,来看课程标准。我们要认识罗斯福新政的历史背景,列举其主要内容,认识特点,并探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
接着,看新政背景。当时的情况是这样的:金融领域,银行倒闭,股市崩溃;工业领域,企业破产,生产锐减;农业方面,农产品价格下跌,许多农民濒临破产;社会生活上,失业人数激增,人民生活水平骤降;社会秩序方面,矛盾尖锐,罢工游行频繁。这里给大家列举一个材料:城里的妈妈们在码头上徘徊,等待扔出来的腐烂水果蔬菜,以便及时上去同野狗争夺。卡车装上蔬菜后,她们就跟在后面跑,时刻准备拾起掉下来的任何东西。那位衣冠楚楚、每天早上按时出门的青年律师,说不定会去偏僻地方挨户兜售杂志、便宜领带、真空吸尘器、高压锅、二合一牌鞋油之类的东西,甚至可能干脆换一套破旧衣服,在另外一个街区向行人乞讨。当时的景象非常凄惨。
而当时的美国总统胡佛态度如何呢?他认为政府唯一的职能就是创造便于私营企业有利发展的条件。他还说:“实际上并没有人在挨饿,比如那些失业游民现在比他们一向吃得还要好。纽约有一位流浪者在一天之内吃了10餐。问题出在心理上,并不是美国经济有什么毛病,只要喜剧演员多向人说笑话就可以解决问题。”
在这种情况下,面对不断恶化的经济危机和社会危机,民主党人罗斯福决心扭转危局。
下面看第二个问题,临危受命。1932年,罗斯福竞选美国总统,并以绝对多数票当选。
我们来了解一下罗斯福的个人情况。1882年,罗斯福出生在一个富裕家庭。1900 - 1907年,他先后就读于美国的哈佛大学和哥伦比亚大学法学院。1910年,他涉足政界,当选纽约州参议员。1913 - 1919年,在威尔逊政府担任海军助理部长。1920年,竞选美国副总统失败。1921年在加拿大休假时,他患上了脊髓灰质炎,这使他慢慢失去行走能力,只能坐在轮椅上。1929 - 1932年,他成功竞选并连任纽约州州长。在纽约州州长任上,罗斯福做了很多事情,为他当选美国总统及推行罗斯福新政奠定了基础。1933 - 1945年,罗斯福担任美国总统,是美国历史上任期最长的总统。罗斯福唤起了人们对生活的希望,他的笑容和自信为他赢得了大选,成为美国第32任总统。
在宣誓就职那天,近10万人冒着严寒来聆听他的演讲。他说:“这个国家需要行动,而且现在就行动起来。我们最重要的首要任务是使人民有工作可做,由政府本身直接募工,可以部分地完成这一任务。政府对待这项任务就像对待战争的紧急状态一样。”从罗斯福就任美国总统的就职演说中,我们能看出他的很多理念,这也为后来的罗斯福新政埋下了伏笔。
接下来看罗斯福新政的主要内容,我们从五个方面来讲。
第一个方面是金融业。采取的措施如下:
银行暂时休业整顿,恢复银行信用。当时美国有25000多家银行,罗斯福要求它们集体歇业整顿。后来政府扶持一些信用能力较强的银行,给予贷款,让它们恢复信誉,最终淘汰了1万余家银行。
放弃金本位制,实行美元贬值,刺激出口。
扩大联邦储备委员会的权力。
管制证券业。当时证券业无序,管制很有必要。
为什么罗斯福新政首先从金融业开始整顿呢?原因有两个方面。一方面,银行破产、资金链断裂会导致工人失业与农民贫困;更重要的是,金融业在国家经济中处于核心地位,只有整顿好金融,其他行业才会复兴发展。这里再看一段材料:“朋友们,我想告诉大家过去几天我们做了什么?为什么这样做?下一步要做什么?首先让我来陈述一个简单的事实,大家把钱存在银行,并不是把钱放在保险柜里,而是用来投资各种证券和房屋抵押贷款。换而言之,银行会把钱拿出,使一切运转起来。”在大萧条时期,人们信心极度崩溃,对国家不信任。所以罗斯福认为需要恢复人们的信心,只有使银行和金融业恢复正常,重建银行信誉,让人民恢复对银行的信心,才能进行其他方面的调整。
下面看第二个问题,工业方面的整顿。
为了加强对工业的计划指导,制定了《全国工业复兴法》。1933年6月,国会通过了该法,它是援助工业最重要的计划。这条法律要求每个工业部门制定一个公平竞争的法规,规定生产规模、价格水平、工资标准、工作日时数、工作条件等。如果哪一个工业部门不制定这项法规,则由总统代为制定。除此以外,还通过了劳工条款,规定劳工有组织工会签订集体合同的基本权利。通过这个工业复兴法,将生产的各个环节置于国家监督之下,防止盲目竞争引起的生产过剩,并通过国家的积极干预调整企业关系和劳资关系,为企业的复兴创造了良好条件。当时,为了推动公平竞争的法规,政府给接受法规的企业颁发蓝鹰标志,上面写着“我们尽我们的职责”等语,以此表彰鼓励。这就是当时的蓝鹰标志图。
再看农业方面。
成立农业调整署,用行政手段调整农业政策。
